PM2.5治理工作如何推動(dòng)?借鑒經(jīng)驗是關(guān)鍵(三)

信息來(lái)源：http://www.exclusivoestemes-ib.com/ 發(fā)布時(shí)間：2013/4/25 8:51:52 點(diǎn)擊數： Tags: 空氣過(guò)濾設備

今天的文章中我們請來(lái)空氣過(guò)濾器行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士繼續為您講解大氣污染訴訟案的過(guò)程，今天的介紹已經(jīng)接近尾聲，希望可以幫助大家了解更多的知識!

2002年10月，東京地方法院做出優(yōu)先次判決，雖然宣告了原告對國家、東京都和首都高速道路公團勝訴，卻將救濟限制在巨大干線(xiàn)道路沿線(xiàn)50米以?xún)确秶�，結果勝訴的僅僅是99名原告中的7名。此外，否定了作為爭論焦點(diǎn)的制造商的加害責任，判決內容對原告依然嚴峻。

居民們毫不退縮，采取了從法院前到東京都廳的針對被告企業(yè)的5000人參與的一系列行動(dòng)。通過(guò)這些行動(dòng)，獲得了以豐田公司為首的各公司的“確認書(shū)”，內容包括承諾在行政體討論救濟制度時(shí)將予以積極配合等。

2006年3月，在東京高等法院(優(yōu)先次訴訟二審)訴訟結案之前，即確立了包括創(chuàng )設東京都的醫療費救濟制度、支付臨時(shí)補助金、面向根除公害的對策、設置著(zhù)眼未來(lái)的協(xié)商機構等內容的爭取多方面解決的方針。在這一方針指導下，開(kāi)展了聚焦豐田和東京都的一連串大行動(dòng)。同年11月，東京都向高等法院提出了創(chuàng )立醫療費救濟制度的建議。即以東京都內所有哮喘患者為對象，就醫療保險以外的本人負擔部分醫療費提供全額補助。資金以東京都承擔1/3、國家承擔1/3、制造商與首都高速公團各承擔1/6的分擔比例解決。

另一方面，國家一直拒絕東京都建議中資金自身負擔部分，但經(jīng)過(guò)原告團實(shí)施的首相官邸前靜坐示威和直接申訴，同年5月，安倍首相終于果斷決定向東京都籌措并支付60億日元資金。此后，首都高速道路公團也作出了同意籌措5億日元資金的表態(tài)。與此同時(shí)，原告方經(jīng)過(guò)與國家和東京都反復協(xié)商，終于在6月推動(dòng)國家和東京都各自提出了公害對策建議。6月22日，高等法院提出了包括以往的救濟制度和公害對策所規定的相關(guān)內容在內，涵蓋要求制造商支付12億日元一次性支付金的和解方案。

和解方案包括創(chuàng )立醫療救濟制度，新的醫療救助制度規定，只要滿(mǎn)足在東京都居住1年以上的支氣管哮喘患者、不吸煙等條件，就可以不受收入限制，全額接受疾病診療所需保險以外自身負擔部分的補助。東京都從1972年開(kāi)始對未成年哮喘患者實(shí)施醫療費補助制度，而此次新制度實(shí)現了對不分年齡的全部患者實(shí)施醫療補助。根據這一制度，在《公健法》解除指定地域(1988年3月)之后，對東京都全境的哮喘病患者實(shí)施救濟的大門(mén)得以敞開(kāi)，這也是本次訴訟重要的成果之一。而且，在創(chuàng )設本制度時(shí)，根據前述的污染者負擔原則，特別記載了要求制造商、國家、首都高速及東京都等污染者負擔資金的內容。

不過(guò)，此次救濟制度只是將治療支氣管哮喘作為實(shí)施對象，而以往涵蓋在《公健法》中的慢性支氣管炎、肺氣腫等疾病均被排除在外。此外，因服用哮喘治療藥所含類(lèi)固醇產(chǎn)生的副作用與《公健法》原對象疾病的后發(fā)癥都未被列入救濟范圍。要求改善這一問(wèn)題、進(jìn)一步完善和發(fā)展救濟制度的活動(dòng)也在展開(kāi)。

2008年12月，中央環(huán)境審議會(huì )就PM2.5環(huán)境標準的設定進(jìn)行了咨詢(xún)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的討論和答辯，終于2009年9月9日由環(huán)境大臣以通告的形式公布了PM2.5環(huán)境標準。根據新標準，設定年平均值在15ug/m3以下，日平均值在35ug/m3以下。

和解方案中還對大型載貨機動(dòng)車(chē)的通行進(jìn)行管制。此前，東京都為響應“讓周末的夜晚安靜些”的號召，每周六晚22點(diǎn)至周日早7點(diǎn)，一直在七環(huán)道路內環(huán)區域實(shí)施大型載貨機動(dòng)車(chē)(5噸以上)禁行限制。方案從大氣污染治理的角度要求進(jìn)一步擴大上述禁行限制，促使東京都承諾就東京都中心區域對大型載貨機動(dòng)車(chē)的通行實(shí)施禁行限制予以綜合探討。

除此之外，在和解條款中還加進(jìn)了諸如考慮將近年來(lái)研究的低濃度脫硝裝置引入地下高速道路、干線(xiàn)道路沿線(xiàn)的道路綠化等內容。和解的另一成果是以豐田公司為首的制造商接受高等法院的方案，承諾支付12億日元。這一數字相當于東京地方法院優(yōu)先次判決認定金額的3倍。和解勸告中提到，對因使用機動(dòng)車(chē)造成的大氣污染健康損害和對生活環(huán)境的影響，機動(dòng)車(chē)制造商理應承擔起應負的社會(huì )責任，這一金額可理解為機動(dòng)車(chē)制造商對此前行為的責任進(jìn)行清算的結果。

這就是我們?yōu)槟�介紹的大氣污染訴訟案的全部?jì)热�，可以看出其結果還是很好的，在很大程度上保障了公民的利益，對于環(huán)境污染的改善也是很大的推進(jìn)，是值得我們學(xué)習的!

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