有經(jīng)驗的人稱(chēng) 理性對待環(huán)境污染防控治理很重要(下)

信息來(lái)源：http://www.exclusivoestemes-ib.com/ 發(fā)布時(shí)間：2013/3/5 13:41:38 點(diǎn)擊數： Tags: 空氣過(guò)濾設備

在以前的文章中我們?yōu)槟�講到了關(guān)于環(huán)境污染防控治理的方法，之前主要為您介紹了態(tài)度的問(wèn)題，而在今天就要為您介紹具體的方法了，看看何種措施是適合的?何種空氣過(guò)濾器是有效的?

我們前面說(shuō)到，環(huán)境“公地”與每個(gè)個(gè)人健康、生活質(zhì)量密切相關(guān)，那么就需要社會(huì )的普遍參與和監督，以此來(lái)限制產(chǎn)生外部費用的產(chǎn)品的生產(chǎn)，激勵有外部效益的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。到目前為止，控制大氣污染的手段主要有以下的四種：

一、設定財產(chǎn)權

設定財產(chǎn)權是近代以來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟下“經(jīng)濟人”的習慣，也是迎合私權社會(huì )的一種制度化設計，無(wú)論是立法者還是執法者、司法者曾經(jīng)在上世紀60至90年代經(jīng)過(guò)不懈地探索，默默創(chuàng )設了一系列既顧及在環(huán)境“公地”中受益經(jīng)濟效益又能為環(huán)境“公地”中受害人接受的折中做法排污權，它在很多方面跟早先我們已經(jīng)在公共物利用中創(chuàng )設的采礦權、取水權、漁業(yè)權、捕獵權等法定特別用益物權很是接近，它實(shí)際上是一個(gè)鼓勵公共用品生產(chǎn)者向社會(huì )提供盡可能多的公共品的制度，當然也是把“外部化”費用計入生產(chǎn)者成本的不錯的經(jīng)濟刺激辦法。

這樣的方法至少可以增強生產(chǎn)者的節約意識和觀(guān)念，排污權和法定用益物權就在于給定了一個(gè)能夠為環(huán)境“公地”受害人接受的“總量”，并不意味著(zhù)不排污，并不意味著(zhù)沒(méi)有受害人，更不意味著(zhù)我們每個(gè)身處環(huán)境“公地”的人能夠拿到應當從環(huán)境“公地”產(chǎn)生的總福利中屬于他或她的一份子。因此，運用排污權這樣生根于市場(chǎng)交易理論的財產(chǎn)權來(lái)鼓勵減輕環(huán)境污染并不像鼓勵一般公共品生產(chǎn)那樣容易和有效;設定財產(chǎn)權的效益范圍太有限了，也受它自身底線(xiàn)的限制，把那些不付費用的占便宜者從已付費用的人所享用的公共品中排除出去是十分困難的。

二、政府直接管理

在大多數情況下，與設定財產(chǎn)權相比政府更愿意采用利用稅款歲入由自己直接向公眾提供環(huán)境公共品，而所謂的直接管理是政府控制空氣污染更愿意采取的手段。因為這種方法的目標清楚，就是控制環(huán)境污染;措施簡(jiǎn)單，就是禁止超標排污;方法直接，針對排污對象發(fā)出行政命令或實(shí)施強制措施;執法者樂(lè )意，權力有地兒使了。

我國現階段的環(huán)境污染監管措施大部分為政府直接管理，但是人類(lèi)數百年的法制化經(jīng)驗，使人們更愿意接受萊昂·狄驥的觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟社會(huì )中，執法人員也是“經(jīng)濟人”。更不排除執法機構把自身當作一個(gè)事實(shí)上的“經(jīng)濟人”來(lái)看待，執法者的強制措施不是采用發(fā)布禁令或者判處刑罰的方法，而是采用各種經(jīng)濟制裁譬如罰款等時(shí)，直接管理對社會(huì )造成的危害可能就不單單是環(huán)境“公地”了，溢出效應會(huì )吞沒(méi)人們對污染防控樹(shù)立起來(lái)的所有信心。于是，產(chǎn)生了其他一些跟直接管理結合使用的防控、治理空氣污染的方法，包括補助、收費。

三、補助措施

為了避免向社會(huì )提供一般消費品的生產(chǎn)單位或能夠向公眾提供公共品的生產(chǎn)單位向外界過(guò)渡排放污染物即產(chǎn)生外部費用，政府采取替排污生產(chǎn)單位全額或部分埋單的方式支付其生產(chǎn)成本的一部分，比如說(shuō)對防污染設施安裝給予特別減、免稅照顧等稅收刺激措施，或者發(fā)放貸款等金融支持方案，包括固定資產(chǎn)折舊稅前扣除，政府撥款給市、縣(區)用以建造各種廢棄物處理設施等等，來(lái)鼓勵排污生產(chǎn)單位減少向外界環(huán)境排污。

四、收費方法

收費是彌補以上幾種制度化措施不足的替代方法，這是政府要求所有產(chǎn)生外部費用或者不能向社會(huì )提供環(huán)境公共品的私人活動(dòng)繳納一定數額費用的制度化設計。這種方法明顯不同于前幾種手段的方面就是它的普遍性，要求每一個(gè)身處特定環(huán)境中的個(gè)人和單位都要對環(huán)境“公地”承擔義務(wù)和責任，具有形式公平性。也對“生產(chǎn)者”產(chǎn)生了一種類(lèi)似刺激市場(chǎng)的方法，迫使“生產(chǎn)者”改變活動(dòng)的方式、方法，但是正是它具有形式公平性，所以收費額的確定應盡量按照獲益而定，以大限度地避免其所產(chǎn)生的不良后果和盡可能地趨近實(shí)質(zhì)公平。

以上的幾種環(huán)境污染防控治理措施也都是從廣義上進(jìn)行說(shuō)明的，但是也可以給我們的污染治理很好的思路，掌握了基本的思路之后，我們就可以制定相關(guān)的措施和選擇適合的空氣過(guò)濾器了!

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