大氣污染的治理關(guān)鍵是國家層面的協(xié)調機制

信息來(lái)源：http://www.exclusivoestemes-ib.com/ 發(fā)布時(shí)間：2013/6/17 17:36:48 點(diǎn)擊數： Tags: 過(guò)濾網(wǎng)片

所謂的大氣污染的治理關(guān)鍵點(diǎn)是什么?除了高效的過(guò)濾器、過(guò)濾網(wǎng)片等一系列的設備之外，國家層面的協(xié)調機制在其中所起到的作用大家是否考慮過(guò)呢?

由于區域內的大氣污染物相互傳輸、相互影響，要想改善城市空氣質(zhì)量，必須開(kāi)展區域聯(lián)防聯(lián)控，否則，任何單個(gè)城市付出的努力只能是事倍功半。

嚴峻的現實(shí)表明，要解決我國嚴重的區域性復合型大氣污染問(wèn)題，建立一個(gè)國家層面的領(lǐng)導和協(xié)調機制勢在必行，只有如此，才能為大氣污染治理提供組織保障，才能對各省市共同承擔治理責任產(chǎn)生硬性約束。此次國務(wù)院頒布的大氣污染防治相關(guān)措施表明，有關(guān)協(xié)調機制的建立已進(jìn)入到具體落實(shí)層面。

我國經(jīng)濟近年來(lái)高速發(fā)展，隨著(zhù)居民生活水平提高，城市機動(dòng)車(chē)保有數量在短時(shí)間內激增，我國大氣污染類(lèi)型也迅速由燃煤型污染轉變?yōu)槿济�、機動(dòng)車(chē)、工業(yè)排放多類(lèi)型污染，這種高負荷共存的重度復合大氣污染類(lèi)型，是發(fā)達國家此前沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的。沒(méi)有相關(guān)治理經(jīng)驗作為參考，也加大了我國大氣污染治理的難度和不確定性。

環(huán)保部發(fā)布的今年優(yōu)先季度全國74城市空氣質(zhì)量報告中，污染較重的前10個(gè)城市有5個(gè)位于河北，天津和北京則分列第16位和第17位。如此嚴峻的形勢，讓我們明白過(guò)去“以鄰為壑”式的產(chǎn)業(yè)轉移，已經(jīng)成為一種掩耳盜鈴。其他國家的治理經(jīng)驗表明，在大氣污染治理中，各個(gè)相鄰地區形成了一個(gè)咬合緊密的鏈條，只要有“掉鏈子”的，整個(gè)區域的減排效果都會(huì )受到影響。研究表示，控制大氣污染中的細顆粒物(PM2.5)，必須實(shí)施各地區污染物協(xié)同控制政策。霧霾災害天氣的形成與氣象條件和污染排放有關(guān)，其中主要污染物是細顆粒物。細顆粒物的成因復雜，約50%來(lái)自燃煤、機動(dòng)車(chē)、揚塵、生物質(zhì)燃燒等直接排放的一次細顆粒物。

開(kāi)展區域聯(lián)防聯(lián)控，各地區協(xié)作實(shí)施多項污染物協(xié)同減排，這些工作說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難度不小。首先面臨的具體問(wèn)題就是不同地區的發(fā)展階段差異問(wèn)題。在京津冀地區，河北省歷史形成的產(chǎn)業(yè)結構偏重，其中粗鋼產(chǎn)量超過(guò)全國總量的1/4，能源消費量居全國第2位。2012年北京煤炭消耗總量為2330萬(wàn)噸，而河北每年煤炭消耗量高達兩億噸，其環(huán)境治理壓力巨大。

在全國幾大主要經(jīng)濟區域中，京津冀城市發(fā)展不平衡，而大氣污染問(wèn)題也為嚴重。建立大氣污染的區域聯(lián)防聯(lián)控機制，首先要解決產(chǎn)業(yè)升級問(wèn)題、新興產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題，這些問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是利益分配。沒(méi)有利益的保障，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制很難持續。各地區間巨大的利益調整問(wèn)題，沒(méi)有中央政府的出手顯然是無(wú)法解決的，這也決定解決大氣污染，首先要建立國家層面的協(xié)調機制。

今年我國將建立覆蓋116個(gè)城市的空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位，隨著(zhù)各種硬件設施的建設到位，中央政府指導下的大氣治理區域聯(lián)防聯(lián)控，將產(chǎn)生有效的硬性約束。我國日益突出的區域性復合型大氣污染問(wèn)題，是長(cháng)期積累形成的，治理大氣污染既是一項復雜的系統工程，也是一個(gè)重大的民生問(wèn)題。而大氣污染問(wèn)題的高度復雜性決定，相關(guān)治理工作必須在國家層面的領(lǐng)導協(xié)調機制下才能順利進(jìn)行。

綜合以上的分析就可以看出，國家層面的協(xié)調機制確實(shí)是大氣污染的治理關(guān)鍵點(diǎn)，而如何才能實(shí)現這樣的關(guān)鍵所在也是我們需要去關(guān)心的問(wèn)題，因為這是和我們的生活息息相關(guān)的。

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