建議修改大氣污染防治法 可以實(shí)行“按日計罰”
信息來(lái)源：http://www.exclusivoestemes-ib.com/ 發(fā)布時(shí)間：2013/4/22 13:36:01 點(diǎn)擊數：
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隨著(zhù)我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加速，大氣污染總體形勢日益嚴峻，公眾對環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高。尤其是近幾年爆發(fā)的PM2.5污染事件，更使修改大氣污染防治法、加快治理大氣污染的呼聲越來(lái)越高!
據了解，現行大氣污染防治法于2000年4月29日經(jīng)九屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議修訂通過(guò)，至今已實(shí)施13年，在大氣污染防治方面發(fā)揮了重要作用。但是，近年來(lái)隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，各種情況與2000年相比都發(fā)生了較大變化，大氣污染違法成本低、守法成本高，相關(guān)法律缺乏威懾力的問(wèn)題日益凸顯。
“而且，現行大氣污染防治法的部分條款與水污染防治等法律法規中的條款相互矛盾，給基層行政執法帶來(lái)諸多不便�！惫轮局赋�，該法已不能適應日益嚴峻的大氣污染防治任務(wù)的需要，應盡快進(jìn)行修改。在她看來(lái)，修改大氣污染防治法首先要完善政府保護大氣環(huán)境責任制�！按髿馕廴痉乐畏▽Ω骷壵髿猸h(huán)境保護責任以及評價(jià)程序規定得不夠具體和明確。建議明確規定地方人民政府將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立地方政府大氣環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度�！惫轮窘ㄗh。
“同時(shí)，還要完善總量控制制度�！惫轮局赋�，大氣污染防治法第十五條規定的主要大氣污染物排放總量控制區，并沒(méi)有與現行的節能減排措施有機銜接，建議按照節能減排要求，建立大氣污染物總量控制制度并設立區域限批制度�，F行大氣污染防治法對違法行為處罰力度輕致使違法成本過(guò)低的問(wèn)題，一直為人們所關(guān)注。郭新志指出，修改大氣污染防治法應該主要加大對違法行為的處罰力度，增強法律威懾力。
現行法律法規對持續性環(huán)境違法行為處罰數額較低，使得違法行為難以得到有效遏制。如根據大氣污染防治法第四十七條規定，大氣污染防治設施未建成，責令停止生產(chǎn)或使用，高可處十萬(wàn)元罰款。而這一罰款數額與環(huán)保設施的投入相比只是杯水車(chē)薪，建議提高罰款額度，或設置“按日計罰”制度。對拒不停止違法行為或者逾期拒不完善設施的排污者，按每日定額罰款，直至其改正。
伴隨著(zhù)我國汽車(chē)保有量的大幅度提高，機動(dòng)車(chē)尾氣污染防治成為大氣污染防治的新的重要領(lǐng)域。機動(dòng)車(chē)污染物防治在管理機制、制度方面，如申報登記、排污許可、排污收費等，與傳統大氣污染管理存在明顯不同，其所涉內容較為復雜，且對大氣污染防治非常重要。因此，她建議大氣污染防治法應對該項目?jì)热葸M(jìn)行原則性規定，并授權相關(guān)部門(mén)就機動(dòng)車(chē)排氣污染防治開(kāi)展專(zhuān)項立法，出臺機動(dòng)車(chē)排氣污染防治規范。
目前，揚塵污染集中在建設工程施工、道路運輸、采石取土、物料堆放、綠化和養護等活動(dòng)中，涉及環(huán)保、城管、建設、交通等多個(gè)部門(mén)，而大氣污染防治法關(guān)于揚塵污染防治規定不多方面且未明確責任單位，不具有操作性，導致在揚塵污染防治上標準不統一，執行的難度大。因此，郭新志建議在大氣污染防治法中明確相關(guān)部門(mén)職責，同時(shí)授權相關(guān)部門(mén)開(kāi)展揚塵防治專(zhuān)項立法。
根據實(shí)際的情況適當修改大氣污染防治法是很有必要的，尤其是在我們城市的污染問(wèn)題逐漸嚴重的今天，而后根據實(shí)際的情況在其中使用高效空氣過(guò)濾器也是很重要的!
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