南京再次修訂地方法規以應對霧霾天氣(上)

信息來(lái)源：http://www.exclusivoestemes-ib.com/ 發(fā)布時(shí)間：2013/4/8 9:00:59 點(diǎn)擊數： Tags: 過(guò)濾器

近南京市針對嚴重的霧霾天氣修訂了全新的法規，和現行的《南京市大氣污染防治條例》相比，《南京市大氣污染防治條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》(征求意見(jiàn)稿))進(jìn)行了更加充分的補充與修訂。

現行《南京市大氣污染防治條例》是2005年由江蘇省人大通過(guò)頒行，并在2012年由江蘇省人大批準進(jìn)行了修訂，全文共有9章56條，對大氣污染防治監督管理，防治燃燒高污染燃料產(chǎn)生的大氣污染，防治揚塵污染，防治廢氣、油煙和惡臭污染，防治機動(dòng)車(chē)船排放污染，污染事故處理，法律責任等大氣污染相關(guān)行為進(jìn)行規范和約束。

此次的《條例》(征求意見(jiàn)稿)在結構上和初版本一樣都是分為總則和9個(gè)附則，在保留原有核心內容的基礎上，《條例》(征求意見(jiàn)稿)也增加了很多新內容。南京市環(huán)保局相關(guān)人士說(shuō)，《條例》(征求意見(jiàn)稿)反映了近年來(lái)南京市大氣污染防治的新趨勢與新要求。

例如，在《條例》(征求意見(jiàn)稿)第三章“防治燃燒高污染燃料產(chǎn)生的大氣污染”中，全市控煤減排工作的目標進(jìn)入法律條文--“按照市政府規定的期限和要求，完成禁燃區和禁燃區外風(fēng)景、名勝等重點(diǎn)保護區域的鍋爐、燃煤火電機組等的改造：繞城公路內的生活和工業(yè)鍋爐，應當關(guān)�；蜻M(jìn)行燃氣(或電)改造;四大開(kāi)發(fā)區內生活和工業(yè)鍋爐、小供熱應當關(guān)停和實(shí)現集中供熱，其他區域的生活和工業(yè)鍋爐、小供熱應當進(jìn)行燃氣(或電)改造;單機容量在10萬(wàn)千瓦以下和設計壽命期滿(mǎn)的30萬(wàn)千瓦級以下的常規燃煤火電機組應當關(guān)停等”。

“道路保潔作業(yè)，清掃前應當進(jìn)行灑水、噴霧，每日不少于兩次，雨天和氣溫4攝氏度以下的天氣除外，每日早晨8時(shí)前應當完成優(yōu)先遍清掃，氣溫4攝氏度以上，連續5天晴天或者氣象預報風(fēng)速4級以上的天氣條件下，市區主要道路應當增加灑水、噴霧次數”這樣細致的規定，在《條例》(征求意見(jiàn)稿)的第四章“防治揚塵污染”中比比皆是。

處罰力度加大，是《條例》(征求意見(jiàn)稿)的另一個(gè)明顯變化。比如，超標排放、私自變更排污申報、未取得排污許可證、不按排污許可證排放、石化化工企業(yè)泄漏等違法行為的處罰上限都設在20萬(wàn)元人民幣。而“未在密閉空間或者設備中進(jìn)行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的”，如果情節嚴重高可以進(jìn)行30萬(wàn)元人民幣的處罰。而在現行的《南京市大氣污染防治條例》中，處罰上限一般是兩萬(wàn)元。對此，一些環(huán)保有經(jīng)驗的人表示擔憂(yōu)：“即便有了大幅提高，相對于歐美國家這樣的處罰力度還是稍弱。環(huán)境污染難以修復，造成污染的單位或個(gè)人除了承擔法律責任，還必須付出沉重代價(jià)�！�

如果發(fā)生了大氣污染事故或者其他突發(fā)性事件應該怎么辦?在這次《條例》(征求意見(jiàn)稿)中規定，必須立刻采取三項應急措施：“(一)采取有效措施，減輕或者控制污染及危害;(二)立即通報可能受到大氣污染危害的單位和居民;(三)及時(shí)報告當地環(huán)保部門(mén)，接受調查處理�！贝送�，還對發(fā)生污染事故時(shí)，責任單位、環(huán)保部門(mén)、人民政府的工作職責進(jìn)行了規定。

除保證公眾知情權外，公眾參與權也得以體現�！稐l例》(征求意見(jiàn)稿)中除了包含現有的“任何單位和個(gè)人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，有權對污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告，有權對行使監督管理權的部門(mén)及其工作人員不依法履行職責的行為進(jìn)行檢舉和控告”條款外，還增添了“市和區環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以根據需要聘請監督員，發(fā)現、告知、勸阻大氣污染防治違法行為”的內容，這也是環(huán)保監督員制度優(yōu)先次被寫(xiě)入。

據悉，《條例》(征求意見(jiàn)稿)公布后，市民參與的積極性很高，南京市環(huán)保局公布的郵箱每天都能收到幾十封市民來(lái)信提出意見(jiàn)和建議。環(huán)保部門(mén)表示，會(huì )在充分吸收和采納市民意見(jiàn)的基礎上對《條例》(征求意見(jiàn)稿)進(jìn)行修改，并形成終上報人大的文本。

以上為您介紹的是南京修訂地方法規中的一部分，就一些不同區域和行業(yè)的治污工作做出了詳細的分解，而在今后的文章中我們還將繼續為您做出細致的分析!

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